TBMM'de Kabul Edildi: 11. Yargı Paketi Neler Getiriyor? Af Beklentisi ve Yeni İnfaz Düzenlemeleri (Son Durum)

Giriş: 11. Yargı Paketi Nedir ve Ankara'daki Vatandaşlar İçin Neden Önemlidir?

11. Yargı Paketi, 24 Aralık 2025’te TBMM Genel Kurulu’nda kabul edilmesinin ardından 25 Aralık 2025 tarihli ve 33118 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Uygulama, infaz savcılıkları ve Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğü (CTE) birimleri tarafından dosya bazında yürütüleceğinden, süreler ve kapsam değerlendirmesi her hükümlünün müddetnamesi üzerinden yapılmalıdır.

11. Yargı Paketi ile ceza hukuku alanındaki köklü değişiklikler yasalaşırken, medeni hukuk ve borçlar hukuku gibi özel hukuk alanlarını kapsayacak olan 12. Yargı Paketi'nin ise önümüzdeki yasama döneminde Meclis gündemine gelmesi beklenmektedir. Bu ayrım, reformların daha odaklı ve sistematik bir şekilde ele alındığını göstermektedir.

Resmileşen "Kovid-19 Düzenlemesi": 31 Temmuz 2023 Öncesi Suçlar İçin Yeni İnfaz Sistemi

TBMM Genel Kurulu’nda 24 Aralık 2025 itibarıyla kabul edilen 11. Yargı Paketi, infaz hukukunda "Geçici Madde 10" uygulamasını genişleterek kalıcı bir geçiş rejimi oluşturmuştur. Bu düzenleme, özellikle suç tarihi 31 Temmuz 2023 ve öncesi olan hükümlüler için "erken tahliye" kapısını aralamaktadır.

Düzenleme yürürlüktedir; ancak kapsam, istisnalar ve süreler bakımından sınırlamalar bulunduğundan ‘erken tahliye’ değerlendirmesi her dosyada ayrı yapılmalıdır

Ancak bu hak, sanıldığı gibi bir "genel af" değildir; hükümlünün belirli süreleri cezaevinde (kapalı ve açık) geçirmesini şart koşan kademeli bir sistemdir. İşte adım adım yeni infaz süreci:

1. Kapalı Cezaevinden Açık Cezaevine Geçiş Şartları

Düzenlemeden yararlanabilmek için hükümlünün öncelikle kapalı ceza infaz kurumunda "iyi halli" olarak belirli bir asgari süreyi tamamlaması gerekir. Kanun burada hapis cezasının miktarına göre bir ayrım yapmıştır:

• Toplam Cezası 10 Yıldan AZ Olanlar: Kapalı cezaevinde en az 1 AY kalmak zorundadır.

• Toplam Cezası 10 YIL ve ÜZERİ Olanlar: Kapalı cezaevinde en az 3 AY kalmak zorundadır.

• Transfer Şartı: Bu süreleri tamamlayan hükümlülerin, ilgili mevzuat uyarınca açık cezaevine ayrılmalarına 3 yıl veya daha az süre kalmışsa, doğrudan açık cezaevine gönderilirler.

2. Açık Cezaevinden Denetimli Serbestliğe (Tahliye) Geçiş

Açık cezaevine geçen veya halihazırda açık cezaevinde olan hükümlüler için "hemen eve gitme" dönemi sona ermiştir. Yasa, infazın ıslah edici etkisini korumak adına "Açıkta Kalma Şartı" getirmiştir:

• 3 Ay Şartı: Hükümlü, açık ceza infaz kurumunda en az 3 AY fiilen kalmak zorundadır.

• 3 Yıl Erken Tahliye: Bu 3 aylık süreyi dolduranlar, normal denetimli serbestlik haklarına ek olarak 3 yıl daha erken tahliye edilirler. Yani normalde son 1 yılını dışarıda geçirecek olan bir hükümlü, bu düzenleme ile son 4 yılını (3+1) dışarıda geçirme hakkı kazanır.

Detaylı İnfaz Hesaplama Tablosu (31 Temmuz 2023 Öncesi Suçlar)

3. Önemli Kısıtlamalar ve Kapsam Dışı Suçlar (İstisnalar)

Suç tarihi 31 Temmuz 2023 öncesi olsa dahi, aşağıda yer alan suçlardan hükümlü olanlar bu infaz düzenlemesinden yararlanamazlar:

• Terör ve Örgütlü Suçlar: Terör örgütü üyeliği, yöneticiliği ve bu kapsamdaki tüm suçlar.

• Nitelikli Kasten Öldürme: Eşe, boşanılan eşe, anne-babaya, çocuklara, kardeşe, kadına veya kendisini savunamayacak kişiye karşı işlenen cinayetler.

• Cinsel dokunulmazlığa karşı suçlar: Cinsel saldırı, çocukların cinsel istismarı ve taciz suçları.

• Deprem Suçları: Deprem nedeniyle yıkılan binalardan kaynaklı meydana gelen öldürme suçları (TCK 85/2 vb.) Meclis'teki son düzenleme ile kapsam dışı bırakılmıştır.

Avukat Mete ŞAHİN'in Notu: Bu düzenleme karmaşık matematiksel hesaplamalar içerir. Yanlış bir hesaplama, haksız yere cezaevinde kalmanıza veya tahliye hakkınızın yanmasına neden olabilir. Müddetnamenizdeki "Suç Tarihi" ve "İnfaz Oranı"na göre özel bir hesaplama yapılması için bir hukukçudan destek almanız hayati önemdedir.

Toplumsal Huzuru Güçlendiren Adımlar: Türk Ceza Kanunu'nda Yeni Suç Tipleri ve Artan Cezalar

11. Yargı Paketi, kamuoyunda sıkça gündeme gelen ve toplumsal huzuru bozan bazı fiilleri doğrudan hedef alarak, bu eylemleri müstakil suçlar olarak tanımlamakta ve cezalarını artırmaktadır. Bu düzenlemeler, yasa koyucunun sadece meydana gelen zararı değil, zarara yol açma potansiyeli yüksek olan tehlikeli eylemleri de önleyici bir şekilde engelleme iradesini ortaya koymaktadır.

Meskun Mahalde Silahla Ateş Etme: TCK m.170’te Ceza Artışı ve “Kurusıkı” Ayrımı

11. Yargı Paketi ile kamuoyunda “havaya ateş açma” olarak bilinen fiil, müstakil yeni bir suç şeklinde değil; TCK m.170/1’deki yaptırımın artırılması ve bazı araçlar bakımından ayrı bir ceza rejimi getirilmesi yoluyla düzenlenmiştir. Buna göre TCK m.170/1’de yer alan hapis cezası aralığı “altı aydan üç yıla” yerine “bir yıldan beş yıla” çıkarılmıştır.

Düzenleme, özellikle “kurusıkı” olarak bilinen ses ve gaz fişeği atabilen silahlarla ateş edilmesi hâlini ayrıca ele almıştır: Fiilin ses ve gaz fişeği atabilen silahla işlenmesi durumunda altı aydan üç yıla kadar hapis cezası öngörülmektedir.

Ayrıca, bu suçun kişilerin toplu olarak bulunduğu yerlerde işlenmesi hâlinde verilecek ceza yarı oranında artırılır. Bu vurgu, düğün/nişan/asker uğurlaması gibi kalabalık ortamlarda ateş edilmesi hâlinde yaptırımın ağırlaşacağı anlamına gelir

Ulaşım Araçlarının Hareketinin Engellenmesi, Kaçırılması veya Alıkonulması (TCK m.223)

11.Yargı Paketi, trafikte “yol kesme” şeklinde gündeme gelen fiilleri, kanun metninde kullanılan teknik başlıkla TCK m.223 kapsamında “ulaşım araçlarının hareketinin engellenmesi, kaçırılması veya alıkonulması” olarak düzenlemektedir. Düzenleme, ulaşım aracının türüne göre (kara/deniz-demiryolu/hava) ayrı ceza aralıkları öngörerek caydırıcılığı artırmıştır.

• Kara ulaşım aracı bakımından: Hukuka aykırı davranışla aracın hareket etmesini engelleyen veya hareket hâlinde iken durduran kişi 1 yıldan 3 yıla kadar; aracı gitmekte olduğu yerden başka yere götüren kişi ise 2 yıldan 5 yıla kadar hapis cezası ile cezalandırılır.

  
  

• Deniz veya demiryolu ulaşım aracı bakımından: Ceza 3 yıldan 7 yıla kadar hapis olarak belirlenmiştir.

  
  

• Hava ulaşım aracı bakımından: Aracın hareket etmesini engelleyen kişi 5 yıldan 10 yıla kadar; aracı gitmekte olduğu yerden başka yere götüren kişi 7 yıldan 12 yıla kadar hapis cezası ile cezalandırılır.

Metinde ayrıca iki önemli sınır çizilmektedir: (i) Bu fiillerin işlenmesi amacıyla veya sırasında başka bir suç işlenirse, ayrıca o suçtan da ceza verilir; (ii) Kanunda öngörülen şekil/şart/usullere uygun toplantı ve gösteri yürüyüşleri sırasında, birinci ve ikinci fıkradaki fiiller işlenmiş olsa bile bazı hâllerde bu maddeden suç oluşmayacağı yönünde istisna kuralı vardır.

Dolandırıcılık Ekosistemine Karşı Yeni Tedbirler: Hesabın Askıya Alınması (CMK 128/A) ve Hat/Abonelik Doğrulaması (5809 Sayılı Kanun)

Dijitalleşmenin artmasıyla birlikte bilişim suçlarında da büyük bir artış yaşanmaktadır. 11. Yargı Paketi, bu alanda caydırıcılığı artırmak amacıyla önemli adımlar atmaktadır. Paket, çevrim içi dolandırıcılık ve yasa dışı sanal bahis gibi suçlar için öngörülen cezaları artırmaktadır.

Bu kapsamda CMK’ya 128/A maddesi eklenerek; bilişim suçlarıyla elde edilen menfaatin bulunduğu hesabın askıya alınması ve el koyma rejimi düzenlenmiştir. Maddede; belirli suçlar yönünden (örneğin nitelikli hırsızlık, nitelikli dolandırıcılık, banka/kredi kartlarının kötüye kullanılması) makul şüphe hâlinde, suçta kullanılan/konu edilen hesaplara ilişkin hızlı tedbir mekanizması öngörülmektedir.

Düzenlemeye göre (özetle) bankalar/ödeme hizmet sağlayıcıları/kripto varlık hizmet sağlayıcıları nezdindeki hesaplar kırksekiz saate kadar askıya alınabilir; askıya alma işlemi derhâl Cumhuriyet başsavcılığına bildirilir ve hesap sahibine tebliğ edilir; hesap sahibi kaldırma talebini başsavcılığa iletebilir ve savcılık belirli süre içinde karar verir. Askıya alma tedbiri tamamlanmadan menfaatin başka kuruma transferi tespit edilirse ilgili kurumlara bildirim yükümlülüğü; devamında el koyma kararı ve hâkim onay süreleri gibi ayrıntılı güvenceler de maddede yer almaktadır. Ayrıca, menfaatin mağdura ait olduğunun anlaşılması hâlinde iade kuralı ve soruşturma makamlarınca istenen bilgi-belgelerin 10 gün içinde gönderilmesi yükümlülüğü ile idari yaptırım öngörülmektedir

Öte yandan 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu m.50’de yapılan değişiklikler, dolandırıcılıkta sık kullanılan “hat/abonelik” altyapısını hedeflemektedir: Abonelik kayıtlarında kimliğin elektronik kimlik doğrulama imkânı olmayan belgelerle yapılamaması; kimliğin yüz veya parmak izi gibi biyometrik veriler ya da doğrulayıcı şifre ile teyidi; işletmecilerin aboneliklerin güncelliğini belirli aralıklarla kontrol etmesi ve bazı hâllerde hattın kesilmesi gibi kurallar öngörülmüştür.

Ayrıca, belirli suçlarda (ör. nitelikli hırsızlık, dolandırıcılık, banka/kredi kartlarının kötüye kullanılması) kullanıldığı tespit edilen mobil hat bağlantısının, soruşturma kapsamında hâkim kararıyla; gecikmesinde sakınca bulunan hâllerde Cumhuriyet savcısının yazılı emriyle kesilmesi ve kısa süreli hâkim onay mekanizması da düzenlenmiştir.

Çocuk Failler: Cezai Sorumlulukta Geri Adım

Paketin ilk taslağında 15–18 yaş grubundaki çocuklar için ceza indirimlerinin daraltılması önerilmişti. Ancak gelen tepkiler sonucu bu madde taslaktan çıkarılmıştır. Mevcut sistemde çocuk failler yaşlarına göre indirimli cezalardan yararlanmaya devam etmektedir. Yeni yaklaşım, çocukları suça iten suç örgütlerine ağır yaptırımlar getirmeyi ve çocukların korunmasını önceleyen sosyal politikaları öne çıkarmayı hedeflemektedir.

Yargılamayı Hızlandıran ve Hak Kaybını Önleyen Usul Hukuku Yenilikleri

Paket, sadece ceza kanununda değil, yargılama usullerinde de verimliliği ve adalete erişimi artırmayı hedefleyen önemli yenilikler getirmektedir. Bu yenilikler, bir Ankara Yenimahalle avukat ofisinin günlük pratiğini doğrudan etkileyecek niteliktedir.

Dijitalleşen Adalet: E-Duruşma Artık Ön İnceleme Aşamasında

Adalet sisteminde dijital dönüşümün önemli bir adımı olan e-duruşma uygulamasının kapsamı genişletilmektedir. Yeni düzenleme ile hukuk davalarının kritik bir aşaması olan "ön inceleme" duruşmalarında da e-duruşma uygulanabilir hale gelecektir. Bu yenilik, özellikle farklı şehirlerdeki avukatların ve tarafların duruşmalara uzaktan katılabilmesini sağlayarak ciddi bir zaman ve maliyet tasarrufu yaratacaktır.

Önalım (Şufa) Davalarında Rayiç Bedel ve Depo Yükümlülüğü: TMK 733–734 Değişikliği

Değişiklikle, dava konusu payın rayiç bedelinin hâkim tarafından gecikmeksizin belirlenmesi ve önalım hakkı sahibinin, belirlenen rayiç bedel ile alıcıya düşen tapu giderlerini nemalandırılmak üzere hâkimin belirlediği yere, verilen kesin süre içinde nakden yatırmakla yükümlü olması yaklaşımı güçlendirilmiştir. Bu yükümlülük verilen kesin süre içinde yerine getirilmezse, önalım hakkı sahibi adına payın tesciline karar verilemeyeceği; yatırılan bedelin ise hükmün kesinleşmesi üzerine nemasıyla birlikte alıcıya ödeneceği kuralı metinde açıkça yer almaktadır.

Yasalaşma Süreci ve Beklentiler

Kanun, 25 Aralık 2025 tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Buna rağmen infaz uygulaması otomatik ‘toplu tahliye’ şeklinde değil; istisnalar, suç tipi, tekerrür, içtima, disiplin/iyi hâl ve müddetname verileri üzerinden dosya bazında yürütülmektedir.

Sıkça Sorulan Sorular (SSS)

1. 11. Yargı Paketi nedir?

   11. Yargı Paketi; Türk Ceza Kanunu ve bazı kanunlarda değişiklik yapan, infaz rejimi başta olmak üzere ceza ve usul hükümlerinde (TCK/CMK) ve bazı alanlarda (ör. elektronik haberleşme ve önalım/şufa düzeni) yeni kurallar getiren kanundur. Kanun Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir; infaz uygulaması ise istisnalar ve dosya verilerine göre her hükümlü bakımından ayrıca değerlendirilir.

   
   

2. Genel af çıktı mı?

   Hayır; yapılan düzenleme genel af (veya özel af) niteliğinde değildir; mahkûmiyet hükmünü ortadan kaldırmaz, “suç hiç işlenmemiş gibi” bir sonuç doğurmaz. Kamuoyunda “Kovid-19 düzenlemesi” diye anılan bu değişiklik, 31 Temmuz 2023 ve öncesinde işlenen suçlar bakımından (istisnalar saklı kalmak üzere) kapalı cezaevinden açık cezaevine ve açık cezaevinden denetimli serbestliğe ayrılmada 3 yıl daha erken yararlanma imkânı tanıyan bir infaz rejimi düzenlemesidir.

   
   

3. Erken tahliye kimleri kapsıyor?

   Erken tahliye düzenlemesi; 31 Temmuz 2023 tarihi ve öncesinde (31.07.2023 dâhil) suç işlemiş hükümlüler bakımından gündeme gelmektedir. Ancak kapsam mutlak değildir: terör suçları, örgütlü suçlar, nitelikli kasten öldürme, deprem suçları ile cinsel dokunulmazlığa karşı suçlar bu düzenlemenin istisna alanını oluşturur. Bu nedenle, bu suç grupları dışında kalan hükümlüler yönünden “erken tahliye” değerlendirmesi yapılabilir; nihai uygulama ise somut dosyadaki suç vasfı ve istisna hükümleri dikkate alınarak belirlenir.

   
   

4. Yeni hangi yaptırım değişiklikleri ve tedbirler öne çıkıyor?

   Toplum huzurunu bozan bazı fiiller bakımından yaptırımlar artırılmış ve yeni tedbir mekanizmaları getirilmiştir: meskûn mahalde silahla ateş etmede TCK m.170 kapsamında ceza aralığı yükseltilmiş ve ses/gaz fişeği atabilen silahla işlenmesine ilişkin ayrı düzenleme yapılmış; trafikte “yol kesme” olarak bilinen eylemler TCK m.223 başlığı altında ulaşım aracının hareketinin engellenmesi/kaçırılması/alıkonulması kapsamında araç türüne göre farklı ceza aralıklarıyla düzenlenmiş; bilişim suçlarında ise CMK 128/A ile hesabın askıya alınması/el koyma rejimi ile 5809 sayılı Kanun çerçevesinde abonelik/hat doğrulaması ve bağlantı tedbirleri öne çıkmıştır

   
   

5. Çocuk faillerle ilgili ceza artışı oldu mu?

   Hayır. Ceza artışı planı taslaktan çıkarıldı. Çocuklara yönelik sosyal koruma ve suç örgütlerine yönelik cezalar ön planda.

Sonuç: Bir Hukukçu Gözüyle 11. Yargı Paketi'nin Değerlendirmesi

11. Yargı Paketi, bir bütün olarak incelendiğinde, Türk ceza ve usul hukukunda caydırıcılığı artırma, modern suç türlerine uyum sağlama ve yargısal verimliliği güçlendirme hedeflerine hizmet eden çok yönlü bir reform çabası olarak öne çıkmaktadır. Özellikle ortaklığın giderilmesi gibi konularda getirilen yenilikler, hakkaniyeti artırıcı niteliktedir.

  Bu karmaşık yasal süreçlerde, özellikle Ankara avukatı veya ceza hukuku alanında çalışan bir Yenimahalle ceza avukatı gibi spesifik alanlarda hukuki destek almak, haklarınızı en doğru şekilde korumanızı sağlar. Bu yazı, genel bilgilendirme amacı taşımakta olup, her somut olayın kendi özel koşullarında bir Ankara Yenimahalle avukat tarafından değerlendirilmesi esastır.

ÖNEMLİ UYARI: Kanun Meclis'ten geçmiş olsa da, infaz hesaplaması her dosya için (suç tarihi, suç tipi, tekerrür durumu vb.) ayrı ayrı yapılmalıdır. Yakınınızın tahliye olup olmayacağını öğrenmek için ofisimizle iletişime geçebilirsiniz.

Yasal Uyarı: Bu yazı, Av. Mete ŞAHİN tarafından 11. Yargı Paketi, 24 Aralık 2025’te TBMM Genel Kurulu’nda kabul edilmesinin ardından 25 Aralık 2025 tarihli ve 33118 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiş nihai kanun metni üzerinden genel bilgilendirme amacıyla hazırlanmıştır. Kanun maddelerinin uygulama yönetmelikleri ve yargısal yorumları zamanla netleşeceği için bu metin, hukuki bir mütalaa veya doğrudan bir danışmanlık niteliği taşımaz. Her somut olay, suç tarihi, suç tipi ve infaz geçmişi gibi kendi özel şartları içinde değerlendirilmelidir. Hak kaybına uğramamak adına, güncel ve duruma özgü hukuki bilgi için bir avukata danışmanız önemle tavsiye edilir.