11. Yargı Paketindeki İnfaz Düzenlemeleri

Giriş: 11. Yargı Paketi Nedir ve Ankara'daki Vatandaşlar İçin Neden Önemlidir?

11. Yargı Paketi, 24 Aralık 2025’te TBMM Genel Kurulu’nda kabul edilmesinin ardından 25 Aralık 2025 tarihli ve 33118 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Uygulama, infaz savcılıkları ve Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğü (CTE) birimleri tarafından dosya bazında yürütüleceğinden, süreler ve kapsam değerlendirmesi her hükümlünün müddetnamesi üzerinden yapılmalıdır.

Bu yazıda 11. Yargı Paketi'nin ceza ve infaz alanındaki değişiklikleri ele alınmaktadır. 12. Yargı Paketi hakkındaki güncel gelişmeler, 31 Temmuz 2026'da yürürlüğe giren 7589 sayılı Kanun dikkate alınarak ayrı yazıda incelenmektedir.

Resmileşen "Kovid-19 Düzenlemesi": 31 Temmuz 2023 Öncesi Suçlar İçin Yeni İnfaz Sistemi

TBMM Genel Kurulu'nda 24 Aralık 2025 tarihinde kabul edilen 7571 sayılı Kanun, 5275 sayılı Kanun'un geçici 10. maddesi kapsamındaki geçiş düzenlemesini genişletmiştir. Düzenleme, 31 Temmuz 2023 tarihi ve öncesinde işlenmiş suçlar nedeniyle hükümlü olanlar bakımından, diğer şartlar ve istisnalar saklı kalmak üzere üç yıl erken yararlanma imkânı getirmiştir.

Düzenleme yürürlüktedir; ancak kapsam, istisnalar ve süreler bakımından sınırlamalar bulunduğundan ‘erken tahliye’ değerlendirmesi her dosyada ayrı yapılmalıdır

Ancak bu hak, sanıldığı gibi bir "genel af" değildir; hükümlünün belirli süreleri cezaevinde (kapalı ve açık) geçirmesini şart koşan kademeli bir sistemdir. İşte adım adım yeni infaz süreci:

1. Kapalı Cezaevinden Açık Cezaevine Geçiş Şartları

Düzenlemeden yararlanabilmek için hükümlünün öncelikle kapalı ceza infaz kurumunda "iyi halli" olarak belirli bir asgari süreyi tamamlaması gerekir. Kanun burada hapis cezasının miktarına göre bir ayrım yapmıştır:

• Toplam Cezası 10 Yıldan AZ Olanlar: Kapalı cezaevinde en az 1 AY kalmak zorundadır.

• Toplam Cezası 10 YIL ve ÜZERİ Olanlar: Kapalı cezaevinde en az 3 AY kalmak zorundadır.

• Transfer Şartı: Kapalı kurumda geçirilmesi gereken asgari süreleri tamamlayanlar, açık kuruma ayrılmalarına üç yıl veya daha az süre kalması, talepte bulunmaları ve diğer kanunî koşulların gerçekleşmesi hâlinde açık ceza infaz kurumuna üç yıl erken ayrılma imkânından yararlanabilir.

2. Açık Cezaevinden Denetimli Serbestliğe (Tahliye) Geçiş

Açık ceza infaz kurumuna ayrılan veya hâlen açık kurumda bulunan hükümlüler bakımından, diğer kanunî koşullar yanında açık kurumda en az üç ay kalma şartı öngörülmüştür.

• 3 Ay Şartı: Hükümlünün, diğer şartlarla birlikte, açık ceza infaz kurumunda en az üç ay kalmış olması gerekir.

• 3 Yıl Erken Yararlanma: Açık kurumda en az üç ay kalma ve diğer kanunî koşulların gerçekleşmesi hâlinde, denetimli serbestlikten üç yıl erken yararlanma imkânı doğabilir. Bu sonuç otomatik tahliye anlamına gelmez; her dosya talep, suç türü, infaz durumu ve istisnalar yönünden ayrıca değerlendirilir.

Detaylı İnfaz Hesaplama Tablosu (31 Temmuz 2023 Öncesi Suçlar)

3. Önemli Kısıtlamalar ve Kapsam Dışı Suçlar (İstisnalar)

31 Temmuz 2023 tarihi ve öncesinde işlenmiş olsa dahi, 5275 sayılı Kanun'un geçici 10. maddesinde sayılan suçlardan mahkûm olanlar düzenlemenin dışında kalır. Başlıca istisnalar şunlardır:

• Terör ve Örgüt Faaliyeti Suçları: Terör suçları, örgüt faaliyeti çerçevesinde işlenen suçlar ile geçici m.10/6'da sayılan devletin güvenliğine, anayasal düzene, millî savunmaya ve devlet sırlarına karşı suçlar.

• Nitelikli Kasten Öldürme: TCK m.82/1-(d), (e) ve (f) kapsamında; üstsoy veya altsoydan birine ya da eş, boşandığı eş veya kardeşe karşı, çocuğa ya da beden veya ruh bakımından kendisini savunamayacak durumda bulunan kişiye karşı ve kadına karşı işlenen suçlar.

• Cinsel Dokunulmazlığa Karşı Suçlar: TCK m.102, 103 ve 104/2-3 kapsamındaki suçlar.

• Deprem Nedeniyle Meydana Gelen Öldürme Suçları: Deprem nedeniyle bina veya diğer yapıların yıkılması, çökmesi ya da hasar alması sonucu meydana gelen öldürme suçları.

İnfaz hesabı; suç tarihi, suç vasfı, toplam ceza, tekerrür, içtima, iyi hâl ve müddetname verileri birlikte değerlendirilerek yapılır. Bu nedenle sonuç her dosya bakımından ayrı incelenmelidir.

Toplumsal Huzuru Güçlendiren Adımlar: Türk Ceza Kanunu'nda Yeni Suç Tipleri ve Artan Cezalar

7571 sayılı Kanunla, genel güvenliğin kasten tehlikeye sokulması ve ulaşım araçlarına ilişkin bazı fiiller bakımından mevcut suç tiplerinin yaptırımları ve kapsamı değiştirilmiştir.

Genel Güvenliğin Kasten Tehlikeye Sokulması: TCK m.170'te Ceza Artışı ve Ses/Gaz Fişeği Atabilen Silah Ayrımı

11. Yargı Paketi ile kamuoyunda “havaya ateş açma” olarak bilinen fiil, müstakil yeni bir suç şeklinde değil; TCK m.170/1’deki yaptırımın artırılması ve bazı araçlar bakımından ayrı bir ceza rejimi getirilmesi yoluyla düzenlenmiştir. Buna göre TCK m.170/1’de yer alan hapis cezası aralığı “altı aydan üç yıla” yerine “bir yıldan beş yıla” çıkarılmıştır.

Düzenleme, özellikle “kurusıkı” olarak bilinen ses ve gaz fişeği atabilen silahlarla ateş edilmesi hâlini ayrıca ele almıştır: Fiilin ses ve gaz fişeği atabilen silahla işlenmesi durumunda altı aydan üç yıla kadar hapis cezası öngörülmektedir.

Ayrıca, bu suçun kişilerin toplu olarak bulunduğu yerlerde işlenmesi hâlinde verilecek ceza yarı oranında artırılır. Bu vurgu, düğün/nişan/asker uğurlaması gibi kalabalık ortamlarda ateş edilmesi hâlinde yaptırımın ağırlaşacağı anlamına gelir

Ulaşım Araçlarının Hareketinin Engellenmesi, Kaçırılması veya Alıkonulması (TCK m.223)

11. Yargı Paketi, trafikte “yol kesme” şeklinde gündeme gelen fiilleri, kanun metninde kullanılan teknik başlıkla TCK m.223 kapsamında “ulaşım araçlarının hareketinin engellenmesi, kaçırılması veya alıkonulması” olarak düzenlemektedir. Düzenleme, ulaşım aracının türüne göre (kara/deniz-demiryolu/hava) ayrı ceza aralıkları öngörerek caydırıcılığı artırmıştır.

• Kara ulaşım aracı bakımından: Hukuka aykırı davranışla aracın hareket etmesini engelleyen veya hareket hâlinde iken durduran kişi 1 yıldan 3 yıla kadar; aracı gitmekte olduğu yerden başka yere götüren kişi ise 2 yıldan 5 yıla kadar hapis cezası ile cezalandırılır.

  
  

• Deniz veya demiryolu ulaşım aracı bakımından: Ceza 3 yıldan 7 yıla kadar hapis olarak belirlenmiştir.

  
  

• Hava ulaşım aracı bakımından: Aracın hareket etmesini engelleyen kişi 5 yıldan 10 yıla kadar; aracı gitmekte olduğu yerden başka yere götüren kişi 7 yıldan 12 yıla kadar hapis cezası ile cezalandırılır.

Metinde ayrıca iki önemli sınır çizilmektedir: (i) Bu fiillerin işlenmesi amacıyla veya sırasında başka bir suç işlenirse, ayrıca o suçtan da ceza verilir; (ii) Kanunda öngörülen şekil/şart/usullere uygun toplantı ve gösteri yürüyüşleri sırasında, birinci ve ikinci fıkradaki fiiller işlenmiş olsa bile bazı hâllerde bu maddeden suç oluşmayacağı yönünde istisna kuralı vardır.

Dolandırıcılık Ekosistemine Karşı Yeni Tedbirler: Hesabın Askıya Alınması (CMK 128/A) ve Hat/Abonelik Doğrulaması (5809 Sayılı Kanun)

7571 sayılı Kanunla, bilişim yoluyla işlenen bazı suçlarda hesapların askıya alınması, elkoyma ve hat/abonelik doğrulaması yönünden yeni tedbirler getirilmiştir.

Bu kapsamda CMK’ya 128/A maddesi eklenerek; bilişim suçlarıyla elde edilen menfaatin bulunduğu hesabın askıya alınması ve el koyma rejimi düzenlenmiştir. Maddede; belirli suçlar yönünden (örneğin nitelikli hırsızlık, nitelikli dolandırıcılık, banka/kredi kartlarının kötüye kullanılması) makul şüphe hâlinde, suçta kullanılan/konu edilen hesaplara ilişkin hızlı tedbir mekanizması öngörülmektedir.

Düzenlemeye göre (özetle) bankalar/ödeme hizmet sağlayıcıları/kripto varlık hizmet sağlayıcıları nezdindeki hesaplar kırksekiz saate kadar askıya alınabilir; askıya alma işlemi derhâl Cumhuriyet başsavcılığına bildirilir ve hesap sahibine tebliğ edilir; hesap sahibi kaldırma talebini başsavcılığa iletebilir ve savcılık belirli süre içinde karar verir. Askıya alma tedbiri tamamlanmadan menfaatin başka kuruma transferi tespit edilirse ilgili kurumlara bildirim yükümlülüğü; devamında el koyma kararı ve hâkim onay süreleri gibi ayrıntılı güvenceler de maddede yer almaktadır. Ayrıca, menfaatin mağdura ait olduğunun anlaşılması hâlinde iade kuralı ve soruşturma makamlarınca istenen bilgi-belgelerin 10 gün içinde gönderilmesi yükümlülüğü ile idari yaptırım öngörülmektedir

Öte yandan 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu m.50’de yapılan değişiklikler, dolandırıcılıkta sık kullanılan “hat/abonelik” altyapısını hedeflemektedir: Abonelik kayıtlarında kimliğin elektronik kimlik doğrulama imkânı olmayan belgelerle yapılamaması; kimliğin yüz veya parmak izi gibi biyometrik veriler ya da doğrulayıcı şifre ile teyidi; işletmecilerin aboneliklerin güncelliğini belirli aralıklarla kontrol etmesi ve bazı hâllerde hattın kesilmesi gibi kurallar öngörülmüştür.

Ayrıca, belirli suçlarda (ör. nitelikli hırsızlık, dolandırıcılık, banka/kredi kartlarının kötüye kullanılması) kullanıldığı tespit edilen mobil hat bağlantısının, soruşturma kapsamında hâkim kararıyla; gecikmesinde sakınca bulunan hâllerde Cumhuriyet savcısının yazılı emriyle kesilmesi ve kısa süreli hâkim onay mekanizması da düzenlenmiştir.

Çocukların Ceza Sorumluluğu ve TCK m.220/5 Değişikliği

7571 sayılı Kanun, TCK m.31'i değiştirmemiştir. Teklifte 15–18 yaş grubu için öngörülen değişiklikler Genel Kurulda kabul edilen önergelerle metinden çıkarılmıştır. Buna karşılık TCK m.220/5'e eklenen hükümle, örgütün faaliyeti çerçevesinde suç işlenmesinde çocukların araç olarak kullanılması hâlinde örgüt yöneticilerine verilecek cezanın yarısından bir katına kadar artırılması öngörülmüştür.

Yargılamayı Hızlandıran ve Hak Kaybını Önleyen Usul Hukuku Yenilikleri

Paket, sadece ceza kanununda değil, yargılama usullerinde de verimliliği ve adalete erişimi artırmayı hedefleyen önemli yenilikler getirmektedir. Bu yenilikler, bir Ankara Yenimahalle avukat ofisinin günlük pratiğini doğrudan etkileyecek niteliktedir.

Dijitalleşen Adalet: E-Duruşma Artık Ön İnceleme Aşamasında

Adalet sisteminde dijital dönüşümün önemli bir adımı olan e-duruşma uygulamasının kapsamı genişletilmektedir. Yeni düzenleme ile hukuk davalarının kritik bir aşaması olan "ön inceleme" duruşmalarında da e-duruşma uygulanabilir hale gelecektir. Bu yenilik, özellikle farklı şehirlerdeki avukatların ve tarafların duruşmalara uzaktan katılabilmesini sağlayarak ciddi bir zaman ve maliyet tasarrufu yaratacaktır.

Önalım (Şufa) Davalarında Rayiç Bedel ve Depo Yükümlülüğü: TMK 733–734 Değişikliği

Değişiklikle, dava konusu payın rayiç bedelinin hâkim tarafından gecikmeksizin belirlenmesi ve önalım hakkı sahibinin, belirlenen rayiç bedel ile alıcıya düşen tapu giderlerini nemalandırılmak üzere hâkimin belirlediği yere, verilen kesin süre içinde nakden yatırmakla yükümlü olması yaklaşımı güçlendirilmiştir. Bu yükümlülük verilen kesin süre içinde yerine getirilmezse, önalım hakkı sahibi adına payın tesciline karar verilemeyeceği; yatırılan bedelin ise hükmün kesinleşmesi üzerine nemasıyla birlikte alıcıya ödeneceği kuralı metinde açıkça yer almaktadır.

Yürürlük ve Uygulama

Kanun, 25 Aralık 2025 tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Buna rağmen infaz uygulaması otomatik ‘toplu tahliye’ şeklinde değil; istisnalar, suç tipi, tekerrür, içtima, disiplin/iyi hâl ve müddetname verileri üzerinden dosya bazında yürütülmektedir.

Sıkça Sorulan Sorular (SSS)

1-) 11. Yargı Paketi nedir?

7571 sayılı Kanun kamuoyunda 11. Yargı Paketi olarak anılmaktadır. Kanun; Türk Ceza Kanunu, Ceza Muhakemesi Kanunu, 5275 sayılı Kanun ve başka kanunlarda değişiklik yapmış ve 25 Aralık 2025 tarihli Resmî Gazete'de yayımlanmıştır. İnfaz uygulaması her dosyada koşullar ve istisnalar dikkate alınarak değerlendirilir.

2-) Genel af çıktı mı?

Hayır. Düzenleme genel veya özel af değildir ve mahkûmiyeti ortadan kaldırmaz. 31 Temmuz 2023 tarihi ve öncesinde işlenmiş suçlar nedeniyle hükümlü olanlar bakımından, koşullar ve istisnalar saklı kalmak üzere açık kuruma ve denetimli serbestliğe üç yıl erken ayrılma imkânı düzenlenmiştir; otomatik tahliye sonucu doğurmaz.

3-) Erken tahliye kimleri kapsıyor?

Düzenleme, 31 Temmuz 2023 tarihi ve öncesinde işlenmiş suçlar nedeniyle hükümlü olanlar bakımından gündeme gelir. Ancak 5275 sayılı Kanun'un geçici 10. maddesinde sayılan terör ve örgüt faaliyeti suçları, belirli devlet güvenliği suçları, TCK m.82/1-(d), (e), (f) kapsamındaki öldürme, TCK m.102, 103 ve 104/2-3 kapsamındaki cinsel suçlar ve deprem nedeniyle yapıların yıkılması, çökmesi veya hasar alması sonucu meydana gelen öldürme suçları kapsam dışıdır. Somut dosyada suç vasfı ve diğer infaz şartları ayrıca incelenir.

4-) Yeni hangi yaptırım değişiklikleri ve tedbirler öne çıkıyor?

Toplum huzurunu bozan bazı fiiller bakımından yaptırımlar artırılmış ve yeni tedbir mekanizmaları getirilmiştir: meskûn mahalde silahla ateş etmede TCK m.170 kapsamında ceza aralığı yükseltilmiş ve ses/gaz fişeği atabilen silahla işlenmesine ilişkin ayrı düzenleme yapılmış; trafikte “yol kesme” olarak bilinen eylemler TCK m.223 başlığı altında ulaşım aracının hareketinin engellenmesi/kaçırılması/alıkonulması kapsamında araç türüne göre farklı ceza aralıklarıyla düzenlenmiş; bilişim suçlarında ise CMK 128/A ile hesabın askıya alınması/el koyma rejimi ile 5809 sayılı Kanun çerçevesinde abonelik/hat doğrulaması ve bağlantı tedbirleri öne çıkmıştır

5-) Çocuk faillerle ilgili ceza artışı oldu mu?

7571 sayılı Kanun TCK m.31'i değiştirmemiştir. Teklifte 15–18 yaş grubu için öngörülen değişiklikler Genel Kurulda kabul edilen önergelerle çıkarılmıştır. TCK m.220/5'e eklenen hüküm ise çocukları örgüt suçlarında araç olarak kullanan örgüt yöneticilerinin cezasında artırım öngörür.

Sonuç: Bir Hukukçu Gözüyle 11. Yargı Paketi'nin Değerlendirmesi

7571 sayılı Kanun; ceza, infaz, usul ve bazı özel hukuk alanlarında çok yönlü değişiklikler içermektedir. Sonuçlar, ilgili düzenlemenin özel koşulları ile somut olayın özellikleri birlikte değerlendirilerek belirlenir.

Bu yazı genel bilgilendirme amacı taşır. Her somut olayın kendi koşulları içinde ve güncel mevzuat esas alınarak değerlendirilmesi gerekir.

ÖNEMLİ UYARI: İnfaz hesabı; suç tarihi, suç tipi, tekerrür, içtima, iyi hâl ve müddetname gibi verilere göre her dosya için ayrı yapılır.

Yasal Uyarı: Bu yazı, Avukat Mete ŞAHİN tarafından 7571 sayılı Kanun ve resmî kaynaklar esas alınarak genel bilgilendirme amacıyla hazırlanmıştır. Hukukî mütalaa veya danışmanlık niteliği taşımaz. Her somut olay; suç tarihi, suç tipi ve infaz geçmişi gibi özel şartları içinde, güncel mevzuat ve uygulama dikkate alınarak değerlendirilmelidir.