12. Yargı Paketi Maddeleri 2026: 7589 Sayılı Kanun Madde Madde

12. Yargı Paketi maddeleri 2026 itibarıyla artık taslak değil, yürürlükteki 7589 sayılı Kanun üzerinden değerlendirilmelidir. Kamuoyunda 12. Yargı Paketi olarak bilinen Yargının Etkin ve Verimli İşlemesine Yönelik Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun, 16 Temmuz 2026'da TBMM Genel Kurulunda kabul edildi ve 31 Temmuz 2026 tarihli 33326 sayılı Resmî Gazete'de yayımlandı.

Bu rehberde 7589 sayılı Kanunun 27 maddesi ve Geçici Madde 1; HAGB, dolandırıcılıkta hesap kullandırma, belirsiz alacak davası, kısmi dava, kanuni faiz, icra ve elektronik satış, idari yargı, tazminat ve yürürlük tarihleri bakımından madde madde açıklanmaktadır.

Kısa cevap: Genel af ve herkese uygulanacak toplu bir infaz indirimi yoktur. Buna karşılık TCK m.158/4, CMK m.231, HMK m.107 ve m.109, 3095 sayılı Kanun m.1, İİK m.114 ve idari yargı hükümleri bakımından önemli değişiklikler vardır.

Af ve infaz odaklı kısa değerlendirme için 12. Yargı Paketi 2026 son durum, af ve infaz yazımıza da bakabilirsiniz.

12. Yargı Paketi Son Durum: Resmî Gazete ve Yürürlük Tarihi

7589 sayılı Kanun 16 Temmuz 2026'da kabul edildi. Kanunun büyük bölümü 31 Temmuz 2026'da yürürlüğe girdi. Kanunun 3. maddesi 23 Temmuz 2026'dan itibaren geçerli olmak üzere yayım tarihinde yürürlüğe girdi. 11, 12 ve 22. maddeler ise 31 Ekim 2026'da yürürlüğe girecek.

Bu nedenle 17 Ağustos 2026 itibarıyla 11, 12 ve 22. maddeler henüz uygulanmaya başlamamıştır.

7589 Sayılı Kanun Kaç Maddeden Oluşuyor?

Kanun 27 maddeden oluşmaktadır. Ayrıca geçiş hükümlerini düzenleyen Geçici Madde 1, 10 ayrı fıkrayla önceki dosyalara hangi hükümlerin uygulanacağını belirlemektedir. Değişiklikler toplam 13 farklı kanuna temas etmektedir.

12. Yargı Paketi Maddeleri: 7589 Sayılı Kanun Madde Madde

Madde 1 - İcra ve İflas Kanunu m.114: Miras Taşınmazı ve Elektronik Satış

Tüm maliklerin taşınmazı miras yoluyla edindiği ve mirasçılar dışında üçüncü kişilerin mülkiyet hakkı bulunmadığı hâllerde ortaklığın satış suretiyle giderilmesine karar verilirse, birinci artırma yalnız malik mirasçılar arasında yapılır. Bu özel usul bir defaya mahsustur.

Ayrıca elektronik satış ilanı, teminat muafiyeti, teklif eşiği, ihale bedelinin yatırılmaması ve yüzde beş idari para cezası gibi konular yeniden düzenlenmiştir. Değişiklikten önce ilan edilmiş artırmalarda eski hükümler uygulanır.

Madde 2 - Noterlik Kanunu m.55

Noterlik evrak ve defterlerinin mahkeme, sulh ceza hâkimliği, Cumhuriyet başsavcılığı ve yetkili resmî mercilerce incelenmesi ile evrakın aslı veya güvenli elektronik imzalı onaylı örneğinin gönderilmesi usulü yeniden düzenlenmiştir.

Bu madde noter yardımcılığı kurumu getirmemiştir.

Madde 3 - Danıştay Kanunu Geçici m.27

Danıştay daire sayısına ilişkin geçici süre 10 yıldan 14 yıla çıkarılmış ve ilgili uygulamanın 23 Temmuz 2030'a kadar ertelenmesine ilişkin hüküm getirilmiştir. Bu madde 23 Temmuz 2026'dan itibaren geçerli olmak üzere yayım tarihinde yürürlüğe girmiştir.

Madde 4 - 2576 Sayılı Kanun m.7: Tek Hâkimle Görülecek Davalar

İdare mahkemelerinde tek hâkimle çözümlenecek davaların kapsamı genişletilmiştir. Düzenleyici işlemler hariç olmak üzere konusu 486.000 TL'yi aşmayan belirli iptal ve tam yargı davaları ile Kanunda tek tek sayılan bazı öğrenci, kamu görevlisi ve disiplin işlemleri tek hâkimle görülebilir. Vergi mahkemeleri bakımından da parasal eşik 486.000 TL olarak düzenlenmiştir.

Geçici Madde 1'e göre bu değişiklik, yürürlük tarihinden sonra açılan davalara uygulanır.

Madde 5 - İYUK m.45: İstinaf İncelemesi

Bölge idare mahkemesinin hukuka uygun karar, gerekçe düzeltme ve maddi yanlışlıkların giderilmesi hâllerindeki yetkisi açıklaştırılmış; dosyanın ilk derece mahkemesine geri gönderilebileceği hâller sınırlı şekilde sayılmıştır.

Madde 6 - İYUK m.46: Temyiz

Bölge idare mahkemesinin kaldırma üzerine yeniden verdiği bazı kararlar için temyiz imkânı yeniden düzenlenmiş; tek hâkimle görülen davalar ve Kanunda sayılan bazı dava türleri bakımından temyiz yolu kapalı tutulmuştur.

Geçici Madde 1'e göre yeni hüküm, yürürlük tarihinden sonra bölge idare mahkemelerince verilen kararlar hakkında uygulanır.

Madde 7 - Adli Tıp Kurumu Kanunu m.26

Adli tıp ihtisas kurulu başkan ve üyeliklerine atanma şartları ile kurul başkanları, üyeler, grup başkanları ve ihtisas dairesi başkanlarının dört yıllık görev süresi düzenlenmiştir.

Madde 8 - Hâkim ve Savcı Yardımcılığı Eğitim ve Sınav Sistemi

2802 sayılı Hâkimler ve Savcılar Kanunu m.10'da hâkim ve savcı yardımcılarının eğitim konuları, yazılı sınavı, mazeret sınavı ve sözlü sınav değerlendirme ölçütleri ayrıntılandırılmıştır.

Madde 9 - Bilirkişiye Gereksiz Başvuru Disiplin Fiili

Mesleğin gerektirdiği hukuki bilgiyle çözülebilecek konularda bilirkişiye başvurmak, 2802 sayılı Kanun m.63 kapsamında uyarma cezasını gerektiren fiiller arasına eklenmiştir.

Madde 10 - Kanuni Faiz: 3095 Sayılı Kanun m.1

Sözleşmeyle oran belirlenmemiş hâllerde kanuni faiz, TCMB'nin önceki yılın 31 Aralık günü kısa vadeli kredi işlemlerinde uyguladığı reeskont oranının yüzde sekseni üzerinden hesaplanır. 30 Haziran oranı önceki 31 Aralık oranından beş puan veya daha fazla farklıysa, yılın ikinci yarısında 30 Haziran oranının yüzde sekseni uygulanır.

Bu nedenle faiz hesabında somut dönemin TCMB reeskont oranı ayrıca kontrol edilmelidir.

Madde 11 - Türk Medenî Kanunu m.440

TMK m.440'ta vesayet altındaki kişinin taşınmazlarının açık artırma usulünde, satışın UYAP'a entegre elektronik satış portalında yapılmasına ilişkin ibare eklenmiştir. Bu hüküm 31 Ekim 2026'da yürürlüğe girecektir.

Madde 12 - Türk Medenî Kanunu m.444

TMK m.444'te vesayet kapsamında diğer malların açık artırma suretiyle satışının UYAP'a entegre elektronik satış portalında yapılması ve ihalenin vesayet makamının onamasıyla tamamlanması düzenlenmiştir. Bu hüküm de 31 Ekim 2026'da yürürlüğe girecektir.

Madde 13 - TCK m.158/4: Dolandırıcılıkta Hesap Kullandırma ve İştirak

Dolandırıcılık veya nitelikli dolandırıcılık suçuna iştirakin; haksız menfaat sağlama amacıyla banka veya kredi kartı gibi ödeme araçları ya da banka, aracı kurum, ödeme hizmeti veya kripto varlık hesabının kullanılmasını sağlayan zorunlu bilgi veya araçları başkasına vermek fiiliyle sınırlı kalması hâlinde ceza yarı oranında indirilir.

Bu hüküm, “IBAN'ını kullandıran herkesin cezası otomatik yarıya iner” anlamına gelmez. İştirakin biçimi, kast ve somut olay koşulları ayrıca değerlendirilir.

TCK m.158/4 uygulamasının ayrıntıları için IBAN Hesabını Başkasına Kullandırmada Ceza Sorumluluğu yazımızı inceleyebilirsiniz.

Madde 14 - CMK m.80: Genetik İnceleme Verileri

Genetik inceleme sonuçlarının kimlik bilgilerinden arındırılarak özel bir sisteme kaydedilmesi, saklanması, belirli hâllerde silinmesi ve soruşturma veya kovuşturmalarda kullanılmasına ilişkin esaslar yeniden düzenlenmiştir.

Madde 15 - CMK m.231: HAGB Yeniden Düzenlendi

Hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına ilişkin CMK m.231'in 5 ila 14. fıkraları yeniden düzenlenmiştir. İki yıl veya daha az hapis ya da adli para cezası bakımından HAGB şartları, zarar giderimi, beş yıllık denetim süresi, yükümlülükler ve kanun yolu hükümleri yeniden kurulmuştur.

HAGB kararına karşı, CMK m.272/3 saklı kalmak üzere istinaf yolu; ilk derece mahkemesi sıfatıyla bölge adliye mahkemesi veya Yargıtay tarafından verilen HAGB kararlarında ise temyiz yolu öngörülmüştür. İşkence, eziyet ve kamu görevlisinin görevi sebebiyle işlediği ve Anayasa m.17 kapsamında kötü muamele sayılabilecek suçlarda HAGB uygulanmaz.

HAGB koşullarının genel çerçevesi için Hükmün Açıklanmasının Geri Bırakılmasının Şartları ve Sonuçları yazımıza bakabilirsiniz.

Madde 16 - CMK m.247: Kaçak Sanık

Kaçak sanık hakkında kovuşturma yapılabilir. Ancak daha önce sorgusu yapılmamışsa mahkûmiyet ve ceza verilmesine yer olmadığı kararı verilemez. Güvenlik tedbirine karar verilmişse kaçak sanık veya müdafii savunma hakkını kullanmak amacıyla yargılamanın yenilenmesini isteyebilir.

Madde 17 - CMK m.308: Yargıtay Cumhuriyet Başsavcısının İtirazı

Yargıtay Cumhuriyet Başsavcısının itiraz süresi, dosyanın kendisine tesliminden itibaren üç ay olarak düzenlenmiştir. Sanık lehine itirazda süre aranmaz. İstemde bulunabilecek kişiler ayrıca açıkça sayılmıştır.

Madde 18 - TBK m.55: Bedensel Zarar ve Destekten Yoksun Kalma

Çalışma gücü kaybı ve destekten yoksun kalma tazminatlarında, kazancın bilindiği dönem için haksız fiil veya zarar doğuran olay tarihinden; kazancın bilinemediği dönem için karar tarihinden itibaren kanuni faiz işletilmesi düzenlenmiştir. Tahkikat başlayıncaya kadar ifa amacıyla yapılan ödemelerin mahsup yöntemi de belirlenmiştir.

Yeni hüküm yalnız yürürlük tarihinden sonra meydana gelen haksız fiil veya zarar doğuran olaylara uygulanır.

Madde 19 - HMK m.107: Belirsiz Alacak Davası Kaldırıldı

HMK m.107 yürürlükten kaldırılmıştır. Ancak 31 Temmuz 2026'dan önce açılmış belirsiz alacak davalarında eski m.107 uygulanmaya devam eder.

Madde 20 - HMK m.109/4: Kısmi Davada Talep Artırımı

Alacağın yalnız bir kısmının dava edildiği hâllerde talep konusu, aynı davada bir defaya mahsus olmak üzere iddianın genişletilmesi yasağına tabi olmadan tahkikatın sona ermesine kadar artırılabilir. Artırılan kısım yönünden zamanaşımı dava tarihinden itibaren kesilmiş sayılır.

Madde 21 - HMK m.147: Duruşmalar Arasında Üç Ay Kuralı

Duruşmalar arasındaki süre kural olarak üç aydan uzun olamaz. Bilirkişi incelemesinin uzaması veya istinabe gibi zorunlu hâllerde hâkim gerekçesini göstererek daha uzun süre belirleyebilir.

Bu düzenleme “her dava üç ayda sonuçlanır” anlamına gelmez.

Madde 22 - HMK m.149: E-Duruşmada İmza

Ses ve görüntü nakliyle duruşmaya katılanlar bakımından elle atılan imzaya ilişkin hükümler yeniden düzenlenmiştir. İkrar, yeminin edası, davanın geri alınmasına muvafakat, feragat, kabul ve sulh istisna tutulmuştur. Bu madde 31 Ekim 2026'da yürürlüğe girecektir.

Madde 23 - HMK m.166: Birleştirme Kararı

İlk davanın açıldığı mahkemenin, birleştirme kararının kesinleşmesinden itibaren bu kararla bağlı olacağı düzenlenmiştir.

Madde 24 - HMK m.168: Birleştirme ve Ayırmada Kanun Yolları

Aynı yargı çevresindeki aynı düzey ve sıfattaki hukuk mahkemelerinin birleştirme kararlarına karşı sadece istinaf yoluna başvurulabilir. İlk derece mahkemelerinin ayırma kararlarına karşı istinaf, bölge adliye mahkemelerinin birleştirme ve ayırma kararlarına karşı ise temyiz yoluna ancak hükümle birlikte gidilebilir.

Madde 25 - HMK m.362: Temyiz Edilebilirlik

Bölge adliye mahkemesinin istinaf başvurusunu kısmen veya tamamen kabul ederek yeniden esas hakkında verdiği kararların temyiz edilebilirliği, parasal sınırlar ve ilk derece kararıyla arasındaki fark dikkate alınarak yeniden düzenlenmiştir.

Madde 26 - Yürürlük Tarihleri

Kanunun 3. maddesi 23 Temmuz 2026'dan itibaren geçerli olmak üzere yayım tarihinde; 11, 12 ve 22. maddeleri yayım tarihinden üç ay sonra; diğer maddeleri ise yayım tarihinde yürürlüğe girer.

Madde 27 - Yürütme

7589 sayılı Kanun hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütür.

Geçici Madde 1: Eski ve Devam Eden Dosyalara Hangi Hüküm Uygulanacak?

Geçici Madde 1, 12. Yargı Paketinin en önemli uygulama hükümlerinden biridir. Özetle:

• İİK m.114 değişiklikleri, 31 Temmuz 2026'dan önce ilan edilmiş artırmalara uygulanmaz.

• 2576 sayılı Kanun m.7 değişikliği, yürürlük tarihinden sonra açılan davalara uygulanır.

• İYUK m.46 değişikliği, yürürlükten sonra bölge idare mahkemelerince verilen kararlara uygulanır.

• TMK m.440 ve m.444 değişiklikleri, yürürlüğe girmeden önce ilan edilmiş artırmalara uygulanmaz.

• TCK m.158/4 kapsamına giren ve kanun yolunda bulunan bazı dosyalar için dosyanın ilk derece mahkemesine dönüşünü sağlayan özel geçiş hükmü vardır.

• İnfaz aşamasındaki belirli TCK m.157-158 dosyalarında, koşulları oluşursa TCK m.168/2 etkin pişmanlık hükümlerinden yararlanma imkânı tanınmıştır.

• CMK m.308 değişikliği, yürürlükten sonra Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığına teslim edilen dosyalara uygulanır.

• TBK m.55 değişikliği, yürürlükten sonra meydana gelen haksız fiil veya zarar doğuran olaylar için geçerlidir.

• HMK m.107, kaldırılmadan önce açılmış davalarda uygulanmaya devam eder.

12. Yargı Paketinde Genel Af veya Toplu İnfaz İndirimi Var mı?

Hayır. 7589 sayılı Kanun genel af veya özel af getirmemiştir. 5275 sayılı Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanunda da genel bir değişiklik yapılmamıştır.

Bununla birlikte “ceza dosyalarını hiç etkilemiyor” demek de doğru değildir. TCK m.158/4, Geçici Madde 1'in 6 ve 7. fıkraları, HAGB ve diğer CMK değişiklikleri belirli dosyaları doğrudan etkileyebilir.

12. Yargı Paketinde Yer Almayan Başlıklar

Nihai 7589 sayılı Kanunda şu başlıklar yer almamaktadır:

• Genel veya özel af,

• Herkese uygulanacak toplu infaz indirimi,

• Sosyal medyada genel kimlik doğrulama zorunluluğu,

• Suça sürüklenen çocuklar için genel yeni ceza rejimi,

• Süreli yoksulluk nafakası,

• İki aşamalı boşanma modeli,

• Zorunlu aile arabuluculuğu,

• Kira artış oranı veya tahliye şartlarını değiştiren özel hüküm,

• Noter yardımcılığı,

• Tapuda genel avukat zorunluluğu,

• Alo Adalet sistemini kuran kanun hükmü.

Kira, Boşanma, İş ve Alacak Davaları Nasıl Etkilenir?

7589 sayılı Kanun kira bedeli, tahliye sebepleri, yoksulluk nafakası veya boşanma sebeplerini özel olarak değiştirmedi. Buna karşılık HMK m.107, m.109, m.147, m.149, m.166, m.168 ve m.362 değişiklikleri, şartları varsa kira, aile, iş, alacak ve tazminat davalarında usul bakımından önem taşıyabilir.

Aile hukuku yönünden daha ayrıntılı değerlendirme için 12. Yargı Paketi nafaka ve boşanma etkileri yazımıza bakabilirsiniz.

Ankara, Yenimahalle ve Ankara Batı'daki Dosyalar İçin Pratik Kontrol

Kanun ülke genelinde uygulanır. Ankara, Yenimahalle veya Ankara Batı'da devam eden bir dava ya da takip bakımından yalnız dava türüne bakmak yeterli değildir. Özellikle dava tarihi, karar tarihi, artırma ilan tarihi, haksız fiil tarihi, dosyanın kanun yolu veya infaz aşaması ve ilgili maddenin yürürlük tarihi birlikte incelenmelidir.

Resmî Kaynaklar

• TBMM - 7589 sayılı Kanun bilgileri

• TBMM - 7589 sayılı Kanunun tam metni

• Türkiye Barolar Birliği - 12. Yargı Paketi duyurusu

12. Yargı Paketi Hakkında Sıkça Sorulan Sorular

1. 12. Yargı Paketi çıktı mı?

Evet. 7589 sayılı Kanun 16 Temmuz 2026'da kabul edildi ve 31 Temmuz 2026 tarihli 33326 sayılı Resmî Gazete'de yayımlandı.

2. 12. Yargı Paketi kaç maddeden oluşuyor?

7589 sayılı Kanun 27 maddeden ve ayrıca 10 fıkralı Geçici Madde 1'den oluşuyor.

3. 12. Yargı Paketinin tamamı yürürlükte mi?

Hayır. Maddelerin çoğu 31 Temmuz 2026'da yürürlüğe girdi; 11, 12 ve 22. maddeler 31 Ekim 2026'da yürürlüğe girecek.

4. 12. Yargı Paketinde genel af var mı?

Hayır. 7589 sayılı Kanun genel veya özel af düzenlemesi içermiyor ve 5275 sayılı İnfaz Kanununda genel bir değişiklik yapmıyor.

5. IBAN veya banka hesabını kullandıran herkesin cezası yarıya mı iner?

Hayır. TCK m.158/4'teki yarı oranındaki indirim yalnız iştirak fiili Kanunda belirtilen sınırlı biçimde gerçekleşmişse uygulanabilir; somut olay ayrıca incelenir.

6. HAGB değişti mi?

Evet. CMK m.231'in 5 ila 14. fıkraları yeniden düzenlendi; şartlar, denetim, kanun yolu ve bazı suçlar bakımından kapsam değişti.

7. Belirsiz alacak davası kaldırıldı mı?

Evet. HMK m.107 kaldırıldı; ancak 31 Temmuz 2026'dan önce açılmış davalarda eski m.107 uygulanmaya devam eder.

8. Kısmi davada talep artırımı nasıl değişti?

HMK m.109/4 uyarınca talep konusu aynı davada bir defaya mahsus olmak üzere tahkikatın sona ermesine kadar artırılabilir; artırılan kısım yönünden zamanaşımı dava tarihinde kesilmiş sayılır.

9. Kanuni faiz nasıl değişti?

3095 sayılı Kanun m.1, Türk Borçlar Kanunu veya Türk Ticaret Kanunu gereği faiz ödenmesi gereken ve oranı sözleşmeyle belirlenmemiş hâllerde kanuni faizi TCMB'nin ilgili kısa vadeli reeskont oranının yüzde seksenine bağladı.

10. Miras kalan taşınmazların satış usulü değişti mi?

Evet. Şartları varsa ortaklığın satış suretiyle giderilmesinde ilk artırma bir defaya mahsus yalnız malik mirasçılar arasında yapılır.

11. Kira ve boşanma hukukunun maddi kuralları değişti mi?

7589 sayılı Kanun kira bedeli, tahliye sebepleri, yoksulluk nafakası veya boşanma sebeplerini özel olarak değiştirmedi; ancak genel HMK değişiklikleri şartları varsa bu davalara yansıyabilir.

12. Ankara'daki devam eden dosyam yeni kurallara otomatik tabi mi?

Hayır. Her hükmün geçiş kuralı farklıdır; dava, karar, artırma veya zarar tarihi ile Geçici Madde 1 birlikte incelenmelidir.